各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管部門(mén)，中國人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀保監局，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )各分支機構：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕84號），切實(shí)做好全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建工作，規范示范創(chuàng )建過(guò)程中的組織申報、評審認定、過(guò)程管理、績(jì)效評估等，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、中國物流與采購聯(lián)合會(huì )共同制定了《全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建工作規范》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部

農業(yè)農村部 人民銀行 市場(chǎng)監管總局

銀保監會(huì ) 中國物流與采購聯(lián)合會(huì )

2022年5月5日

全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建工作規范

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的決策部署，切實(shí)做好全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范創(chuàng )建工作），規范示范創(chuàng )建過(guò)程中的組織申報、評審認定、過(guò)程管理等，特制定本規范。

第二條 示范創(chuàng )建工作按照廣泛動(dòng)員、自愿申報、科學(xué)評估、動(dòng)態(tài)管理、嚴控質(zhì)量的原則，遴選出在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展方面具有創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同高效、綠色低碳、彈性韌性?xún)?yōu)勢的示范城市和示范企業(yè)。

第三條 示范創(chuàng )建工作由商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )等7部門(mén)及中國物流與采購聯(lián)合會(huì )共同組織實(shí)施。

第四條 商務(wù)部會(huì )同有關(guān)單位共同研究制定《全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市（企業(yè)）評價(jià)指標體系》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指標體系》），每年認定一批城市和企業(yè)，分別授予“全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市”和“全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)”稱(chēng)號。

第二章 示范城市申報條件

第五條 示范城市原則上為地級及以上城市，經(jīng)濟體量較大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的縣級市也可申報。

第六條 示范城市應具備以下基本條件：

1.經(jīng)濟基礎較好，具備較強的發(fā)展潛力，供應鏈創(chuàng )新與應用的軟硬件基礎扎實(shí)。

2.重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規模體量大、技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套齊全、國際化水平高，具有較強的輻射帶動(dòng)作用。

3.在全國或區域內具有較強的供應鏈協(xié)同和資源整合能力，高效集聚技術(shù)、資本、人才等支撐供應鏈創(chuàng )新發(fā)展的要素資源。

4.交通、物流、金融等設施和條件相對完善，一般為全國或區域性樞紐，商流、物流、信息流、資金流順暢流轉。

5.重視供應鏈創(chuàng )新與應用工作，積極構建推動(dòng)供應鏈創(chuàng )新發(fā)展的政策體系，營(yíng)造開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境。

第七條 示范城市圍繞以下重點(diǎn)方向形成典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用：

1.完善供應鏈治理機制。推動(dòng)形成跨部門(mén)、跨區域的供應鏈協(xié)同治理機制；完善供應鏈創(chuàng )新發(fā)展的政策體系和激勵機制，鼓勵供應鏈前沿技術(shù)、基礎應用、先進(jìn)模式等研究與推廣；加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研對接和成果示范應用。

2.加快供應鏈數字化轉型。完善數字化基礎設施，積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，加快實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)和中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，深化供應鏈全環(huán)節數字化應用，推動(dòng)數據賦能，加快產(chǎn)業(yè)數字化改造和服務(wù)業(yè)數字化轉型，促進(jìn)供應鏈上大中小企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。

3.健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈生態(tài)。培育具有全球競爭力的供應鏈核心企業(yè)，構建大中小企業(yè)融通創(chuàng )新機制；培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，增強供應鏈穩定性；完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展供應鏈管理服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化供應鏈生態(tài)體系。

4.推動(dòng)區域供應鏈互聯(lián)互通。加強規劃對接和政策協(xié)調，促進(jìn)要素資源高效流動(dòng)，升級區域間產(chǎn)業(yè)供應鏈合作，推動(dòng)形成合理分工、高效協(xié)同、優(yōu)勢互補的區域產(chǎn)業(yè)供應鏈布局。

5.加快供應鏈綠色發(fā)展。推動(dòng)供應鏈全過(guò)程、全環(huán)節、全要素綠色化，踐行“無(wú)廢”理念；大力發(fā)展綠色設計、綠色采購、綠色制造、綠色物流、綠色銷(xiāo)售、綠色回收等，實(shí)現全鏈條、系統性節能減排，顯著(zhù)降低固體廢物產(chǎn)生強度，最大限度減少有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

6.提升全球供應鏈競爭力。推動(dòng)高水平“引進(jìn)來(lái)”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多跨國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)環(huán)節、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；找準參與共建“一帶一路”定位，加強對“走出去”企業(yè)的配套服務(wù)；提升規則標準等“軟聯(lián)通”水平，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

7.提高供應鏈安全穩定水平。建立供應鏈安全評估和預警體系，提高風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測、實(shí)時(shí)預警能力；分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；暢通國際物流大通道，加強全球物流樞紐和通道資源掌控。

8.按照黨中央、國務(wù)院決策部署開(kāi)展的其他供應鏈創(chuàng )新與應用舉措。

第三章 示范企業(yè)申報條件

第八條 在中華人民共和國境內注冊，取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，近三年內沒(méi)有發(fā)生重大違法違規事件的相關(guān)企業(yè)均可申報。

第九條 示范企業(yè)可分為以下三個(gè)類(lèi)別：

1.農業(yè)農產(chǎn)品類(lèi)。主要包括農、林、牧、漁種（養）植（殖）及相關(guān)專(zhuān)業(yè)、輔助性活動(dòng)企業(yè)，農副食品加工和流通企業(yè)。

2.工業(yè)制造類(lèi)。主要包括采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應企業(yè)。

3.商貿服務(wù)類(lèi)。主要包括生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和生活性服務(wù)企業(yè)。分為以下三個(gè)子類(lèi)：

（1）批發(fā)零售。主要指在流通環(huán)節中從事批發(fā)和零售活動(dòng)，包括進(jìn)出口貿易、交易市場(chǎng)（平臺）、經(jīng)銷(xiāo)代理、有店鋪零售、無(wú)店鋪零售等企業(yè)。

（2）現代物流。主要指從事交通運輸、倉儲和郵政等活動(dòng)，包括鐵路運輸、道路運輸、水上運輸、航空運輸、管道運輸、多式聯(lián)運和運輸代理、裝卸搬運和倉儲以及郵政業(yè)企業(yè)。

（3）供應鏈管理服務(wù)。主要指基于現代信息技術(shù)對供應鏈中的物流、商流、信息流和資金流進(jìn)行設計、規劃、控制和優(yōu)化，將單一、分散的訂單管理、采購執行、報關(guān)退稅、物流管理、數據管理、貿易商務(wù)、結算等進(jìn)行一體化整合的管理服務(wù)企業(yè)。

第十條 示范企業(yè)應具備以下基本條件：

1.位居產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的核心位置、關(guān)鍵環(huán)節或重要節點(diǎn)，具有較強的供應鏈組織和控制力。

2.協(xié)同化水平較高，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通，帶動(dòng)上下游企業(yè)互利共贏(yíng)發(fā)展。

3.資源整合能力較強，能夠充分利用內外部資源，培育形成供應鏈綜合競爭優(yōu)勢。

4.重視供應鏈創(chuàng )新與應用工作，持續提升供應鏈信息化、智能化、標準化和規范化水平。

第十一條 示范企業(yè)圍繞以下重點(diǎn)方向形成典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用：

1.強化創(chuàng )新引領(lǐng)作用。加強基礎研究，推動(dòng)應用研究，加強供應鏈創(chuàng )新升級和信息技術(shù)集成應用，開(kāi)展補鏈強鏈行動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，提高核心競爭力；開(kāi)展供應鏈組織方式和商業(yè)模式創(chuàng )新，提升協(xié)同協(xié)作、資源整合和綜合服務(wù)能力。

2.提高供應鏈管理水平。運用先進(jìn)供應鏈管理思維和方法，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與重組；建立企業(yè)間供應鏈戰略合作伙伴關(guān)系，打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的供應鏈協(xié)作體系；加強供應鏈標準化建設，加快形成統一互認標準規范體系。

3.拓展供應鏈專(zhuān)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，探索拓展供應鏈專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提供一體化供應鏈管理服務(wù)，積極賦能中小企業(yè)。鼓勵金融機構為有條件的企業(yè)提供流程型、智能型供應鏈金融服務(wù)。

4.推動(dòng)供應鏈綠色發(fā)展。遵守生態(tài)環(huán)境法規標準，主要污染物和碳排放強度處于行業(yè)領(lǐng)先水平；提高綠色管理水平，強化環(huán)境和碳排放信息公開(kāi)；完善綠色采購機制，促進(jìn)供應商綠色轉型；積極發(fā)展產(chǎn)品全生命周期綠色制造；提高物流標準化、自動(dòng)化、智能化建設水平，完善綠色物流體系；推廣應用綠色包裝，提高綠色商品銷(xiāo)售比例。

5.完善全球供應鏈布局。深化對外投資合作，積極布局研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等功能性機構，利用海外優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)和資源，提升全球競爭力；推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育形成產(chǎn)地多元化競爭優(yōu)勢；加強全球物流樞紐和通道資源掌控，形成高效安全的國際物流供應鏈網(wǎng)絡(luò )。

6.提高供應鏈風(fēng)險防范能力。強化供應鏈風(fēng)險識別，建立供應鏈風(fēng)險預警系統，提升風(fēng)險防范和抵御能力；在網(wǎng)絡(luò )布局、技術(shù)合作、物資采購、物流通道等方面增強供應鏈彈性韌性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定和可持續發(fā)展。

7.按照黨中央、國務(wù)院決策部署開(kāi)展的其他供應鏈創(chuàng )新與應用舉措。

第四章 申報流程

第十二條 商務(wù)部會(huì )同有關(guān)單位下發(fā)通知，啟動(dòng)年度全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市和示范企業(yè)評選工作。

第十三條 各省級商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極做好全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市和示范企業(yè)培育工作，并牽頭組織申報。

第十四條 符合申報條件的城市和企業(yè)，對照《指標體系》準備相關(guān)申報材料。城市和企業(yè)申報材料由本地商務(wù)主管部門(mén)報送省級商務(wù)主管部門(mén)。

第十五條 城市和企業(yè)申報材料主要包括：

1.全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建城市（企業(yè)）申報書(shū)，主要包括示范基礎、示范方向、已有經(jīng)驗、突出成效以及示范創(chuàng )建工作考慮等內容。

2.《指標體系》各項目數據、內容及必備的佐證材料。

3.其他需要提供的材料。

第十六條 各省級商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對城市和企業(yè)的申報材料進(jìn)行嚴格審核，擇優(yōu)推薦報送商務(wù)部。直轄市、計劃單列市以及國資委直接管理的中央企業(yè)，申報材料直接報送商務(wù)部。

第五章 專(zhuān)家評審

第十七條 商務(wù)部會(huì )同有關(guān)單位推薦專(zhuān)家組成示范創(chuàng )建專(zhuān)家庫，專(zhuān)家庫由現代供應鏈各領(lǐng)域知名專(zhuān)家和學(xué)者組成。

第十八條 示范評審開(kāi)始前，由商務(wù)部會(huì )同有關(guān)單位隨機從專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家，形成評審專(zhuān)家組。

第十九條 評審專(zhuān)家組對照《指標體系》，遵循公開(kāi)、公正、公平原則，對城市和企業(yè)的申報材料進(jìn)行評審，匯總形成打分結果及評審意見(jiàn)，確定示范建議名單。

第二十條 評審專(zhuān)家組對可能存在的問(wèn)題或有異議的內容開(kāi)展必要的現場(chǎng)調研和抽查，核實(shí)申報材料的真實(shí)性、可靠性。

第六章 公示與認定

第二十一條 商務(wù)部將擬定的示范建議名單在商務(wù)部網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。

第二十二條 對公示期間收到投訴、舉報等異議，由商務(wù)部會(huì )同有關(guān)單位組織專(zhuān)家進(jìn)行復審。

第二十三條 公示結束無(wú)異議的，由商務(wù)部會(huì )同有關(guān)單位按程序認定為全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市和示范企業(yè)，并以通知形式公布。

第七章 示范管理

第二十四條 商務(wù)部會(huì )同有關(guān)單位加強對示范城市和示范企業(yè)的管理和指導，研究出臺相關(guān)支持政策，推動(dòng)相互交流，組織業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法。

第二十五條 各省級商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調，做好本地示范創(chuàng )建工作的組織、指導和督促工作，及時(shí)梳理總結工作推進(jìn)中出現的典型案例，宣傳推廣本地示范城市和示范企業(yè)探索形成的新技術(shù)、新模式和好的經(jīng)驗做法，鞏固提升示范效果。

第二十六條 示范城市和示范企業(yè)根據本地、本企業(yè)實(shí)際，明確示范創(chuàng )建目標，提出詳細可落地操作的工作舉措，制定相應時(shí)間表和路線(xiàn)圖，形成示范創(chuàng )建工作臺賬，并通過(guò)商務(wù)部業(yè)務(wù)統一平臺（網(wǎng)址：https://emanage.mofcom.gov.cn）報送。

第二十七條 示范城市和示范企業(yè)根據工作臺賬確定的工作目標和舉措，落實(shí)落細示范創(chuàng )建任務(wù)，在每個(gè)季度結束后的15天內，通過(guò)商務(wù)部業(yè)務(wù)統一平臺報送季度工作進(jìn)展。

第二十八條 各省級商務(wù)主管部門(mén)指導和督促本地示范城市和示范企業(yè)建立工作臺賬和報送季報，并在商務(wù)部業(yè)務(wù)統一平臺予以審核確認。在年度結束后的15天內，各省級商務(wù)主管部門(mén)報送本地示范創(chuàng )建年度工作情況。

第二十九條 示范城市為直轄市或計劃單列市的、示范企業(yè)為中央企業(yè)的，工作臺賬和季報由商務(wù)部在商務(wù)部業(yè)務(wù)統一平臺予以審核確認。

第三十條 商務(wù)部會(huì )同有關(guān)單位共同研究制定示范創(chuàng )建績(jì)效考核指標體系，對已獲評的示范城市和示范企業(yè)每?jì)赡杲M織一次考核，重點(diǎn)考核有關(guān)城市和企業(yè)組織保障、臺賬管理、進(jìn)展報送、績(jì)效目標、示范帶動(dòng)等情況，對于考核不達標的取消示范資格。

第三十一條 示范城市和示范企業(yè)有以下情況之一的，取消示范資格：

1.報送的材料、數據弄虛作假。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況持續惡化或被停業(yè)整頓，不再具備示范引領(lǐng)作用。

3.違法違規開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量或嚴重環(huán)境污染等責任事故，以及造成其他重大負面社會(huì )影響。

4.其他依法應予取消的情形。

第三十二條 示范企業(yè)發(fā)生更名或變更經(jīng)營(yíng)范圍、合并、分立、轉業(yè)等，應及時(shí)向商務(wù)部和本地省級商務(wù)主管部門(mén)報告。

第八章 附則

第三十三條 本規范由商務(wù)部負責解釋。

第三十四條 本規范自印發(fā)之日起施行。